L’idée de la création des parcs d’Allier remonte à 1856 et découle de la nécessité d’endiguer la rivière pour empêcher les inondations régulières de la ville.
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Plusieurs projets sont alors élaborés, visant à l’extension du parc des Sources jusqu’à la rivière ; mais la spéculation foncière empêche cette réalisation. En 1861, un décret impérial impose l’aménagement du parc Napoléon III sur l’emplacement d’un bras secondaire de l’Allier, asséché grâce à la construction d’une digue. Les travaux sont dirigés par l’ingénieur Jean-François Radoult de La Fosse, et la conception paysagère confiée à l’horticulteur moulinois Joseph Marie.